一、建立国家职业证书制度的依据及基本内涵

　　推行职业证书制度，是实施 " 科教兴国 " 战略的一项举措，也是我国人力资源开发的重要手段。中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出： " 要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业证书两种证书制度 " 。《劳动法》第六十九条规定： " 国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度 " 。《职业教育法》第八条规定： " 实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度 " 。这些都为推行职业准入制度提供了法律依据。

　　职业证书是通过政府认定的考核鉴定机构，按照国家规定的职业技能标准或任职资格条件，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定的结果，是劳动者具备某种职业所需要的专门知识和技能的证明。与学历文凭证书不同，职业证书与某一职业能力的具体要求密切结合，反映特定职业的实际工作标准和规范，以及劳动者从事这种职业所达到的实际能力水平。 职业证书由劳动保障部统一印制，劳动保障部门或国务院有关部门按规定办理和核发。职业证书是劳动者求职、任职、开业和用人单位录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。

二、开展职业技能鉴定，推行职业证书制度的重要意义

职业证书宣传提纲 　　（供各地编写《职业证书宣传手册》参考）

政策背景

北京市市教委规定—幼儿园、亲子教育机构、社区从事早期教育的人员必须持儿童健康指导师证书:

育婴师（员）职业的背景和产生

　　育婴员（师）是适应中国社会主义发展需要应运而生的一种新兴职业，与过去的保育员和家政服务员有联系，也有一定的区别。其主要工作内容是进入到家庭或者早期教育机构对0-3岁的婴幼儿提供生活照料、护理和喂养。中国儿童发展纲要（ 2001---2010 年）把 " 逐步建立和完善 0---3 岁早期教育体系 " 的工作目标，作为今后社会发展的一个重点领域。 0--3 岁是人生发展的关键时期，对人的智力发展、性格培养起着十分重要的作用。我国每年新出生人口 2000 万左右，面对这一社会现状和育婴人才职业技能培养的社会需求。劳动部于 2003 年制定并公布了《育婴员》职业标准。

儿童健康指导师职业背景和产生

一、儿童健康指导师国家职业培训项目背景分析及社会需求

　　党和国家历来重视下一代的培养教育。据调查：有 90% 以上的 0--3岁婴幼儿在家中由父母、祖父母和保姆照料，在科学喂养育儿观念的知识和方法方面，都需要科学的指导。父母们迫切需要全方位、系统的科学喂养知识。现行政策只允许生一个孩子，家长对独生子女的成长格外的关注。年轻的爸爸妈妈们当他们面对发出第一声啼哭的孩子，正是他们学习做父母的开始。他们希望得到成熟的、科学的、系统化的指导。
据调查：从大学、中学、小学生的心理现状了解到，许多心理障碍、学习障碍等，大多数造成的原因与婴幼儿期教育引导有很大关系。为了能解决这些困扰社会的问题，幼儿教育工作者，在多家著名的幼教机构进行一线的试验和研究。跟踪了许多孩子近十年，掌握了儿童心理学、逻辑学、训练学、婴儿心理学、特殊儿童心理学、儿科、心理咨询、中医学等调研情况。收集了大量的一手资料。在优种、优孕、优生、优育、优教理论框架下，建立了比较完整的 0--6 岁教育教学计划和实用的育婴方法，系统跟踪 300 多名由胎儿教育开始到大学毕业的学生，通过科学手段培养出一批健康、快乐、综合能力较强的孩子，培训出一批有理论、有方法、勇于实践的教师。教育理论和方法突出了性格的培养，教育手段针对孩子大脑发育的和谐发展，培养出来的孩子身体强壮、性格开朗、动作灵活、活波能动、眼睛有神、表情丰富、语言准确流力、自理能力强。成为现代脑科学研究的最新成果。

　　2003年公布的《育婴师》国家职业之后在社会上引起了强烈的反响和需求，虽然育婴师在工作中的尽心和努力，从业人员大部分为下岗职工和农村进城务工人员所以文化偏低，整体素质水平参差不齐、专业科学知识匮乏。

二、劳动和社会保障部适时推出儿童健康指导师职业

　　在这样一个社会需求的大背景环境下，为了尽快提高从业人员素质，理顺我国早期教育市场，使婴幼儿父母真正了解早期教育的重要意义，中国就业培训技术指导中心于 2007年开始组织国内婴幼儿卫生保健、营养、教育、心理专家，在《育婴师》职业基础上结合了《营养师》、《心理咨询师》等相关职业内容，制定了《儿童健康指导师国家职业标准》（以下简称标准），编写了《儿童健康指导师国家职业资格培训教程》，于 2008 年1 月正式颁布。提出了科学育婴的理念和知识体系以及训练方法，突出了科学性、实用性和可操作性。并从育婴职业的活动范围、工作内容、知识水平和技能要求等方面提出了 " 标准化 " 的要求，首次将从事 0-6岁婴儿护理和教育的人员作为一种社会职业来认定，为了保证婴幼儿的健康成长，全面推出国家儿童健康指导师职业就业准入制度。形成了科学、规范的育婴职业资格培训鉴定认证体系。
育婴教育是适应我国社会发展和需求应运而生的新兴职业，劳动和社会保障部根据社会发展需要，适时地制定《国家职业标准》、《培训教程》、《考试题库》到教学方法、课件平台、考试鉴定采用国家统一标准，并形成规范的培训鉴定认证体系、做到统一标准、统一培训、统一考试、统一质量。通过系统的专业培训，可以使准备就业、择业的人员获得国家职业资格证书；使已经在职人员充实知识、提高技能和综合素质，在日益规范、竞争、有序的劳动力市场中实现个人价值，实现育婴职业社会化、服务职业化，促进我国早期教育市场的发展。

三、儿童健康指导师国家职业岗位描述

　　1 、全面掌握 0 － 6岁婴幼儿生长发育特点心理发育特点和规律，了解 0 － 6 岁婴儿喂养、护理和教育方面的知识，掌握 0 － 6 岁婴儿科学评价的方法，能够对 0 － 6岁婴儿的饮食、睡眠、动作技能、智力开发、社会行为和人格发展进行训练。提出个别化教育的建议，为婴儿全面发展设计成长方案并提供全面咨询和服务。
　　儿童健康指导师面对家庭和社区，紧密帮助家长做一些针对孩子的全方位指导。适合直接进入婴幼儿家庭对抚养人进行喂养、护理等适当的操作指导，适合在早期教育机构和学前教育机构中承担教学方面的工作。
　
　　2、具有一定的管理能力的资深的管理人员。有幼儿园和亲子园的管理经验，可以进行一些课程体系的开发和指导，可对孩子提出个性化的指导意见和教育支持。对 0 － 6 岁婴儿家庭或亲子园等早期教育机构提供全方位专业咨询和系统服务。

育婴职业专家工作委员会，负责育婴师（员）、儿童健康指导师国家职业资格培训项目开发、组织宣传和项目推广工作。下设秘书处和专家工作委员会。依靠强大的资源背景和雄厚的专家队伍，为逐步建立和完善科学规范的育婴职业培训与认证体系，做到统一培训、统一考试、统一质量、统一认证，为社会各界提供优质服务。

　　经过培训参加鉴定，考试合格者由国家劳动和社会保障部统一颁发国家职业证书。

五、建立职业资格证书网上查询系统

　　1 、登陆“中国育婴师官方网站” 。
　　2 、建立特有的网上查询系统，对所有经培训合格的育婴师、儿童健康指导师在发放合格证书的同时，记录在网上的数据库中，方便对持证从业人员进行网上认证，规范职业培训市场。

政策背景：

1 、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出 " 在全社会实行学业证书和职业证书并重的制度。 "

2 、按照国际惯例，职业证书制度将取代我国传统人事管理模式。

3 、联合国职业资格委员会与中国劳动和社会保障部已于 2001 年签署了 " 互相承认职业资格协议。 "

4 、职业证书是政府认定颁发的 " 绿卡 " ，是求职任职的主要依据

5 、中国正在进入职业证书与学历证书并重的 " 双证时代 " ，中国开始进入 " 考证时代 " 。